近日一個晴天傍晚，筆者在隆回縣小沙江鎮境內一座大山上看到，宛如一個大型飛機場的天華石業公司石材采掘場，已不見往日機聲隆隆、車輛穿梭、石灰彌漫的繁忙景象；映入眼簾的是，已停產的偌大采石場，在無比絢麗的晚霞照射下，構成了一幅平靜而又充滿新希望的畫卷。

縣委書記王永紅介紹說：自今年4月初以來，隆回縣委、縣政府按照“有責任書、有時間表、有整改方案”的要求，以壯士斷腕的決心，依法行政，攻堅克難，大力推進石材加工企業關停退出。到6月份，集中在小沙江區域的天華、新康、閩磊等6家石材開采與加工規模型企業，已全部與當地達成《自愿關閉退出協議》，并進入整改和恢復生態階段。

“靠石吃石”已過時，保護生態謀發展

那么，這些石材企業為什么會選擇在這里先后開辦？這對當地經濟與環保帶來了什么影響？隆回縣又采取了哪些有力舉措來果斷處理好這一事關穩定與發展的重大問題呢？筆者進行了深入探訪。

小沙江鎮位于隆回縣西北部，地處雪峰山脈中段東麓，平均海拔達1350米，境內多山，花崗巖等優質石材資源豐富。但因地處高寒山區，經濟發展滯后。為利用石材資源，幫助群眾脫貧致富，通過招商引資等途徑，小沙江境內陸續開辦了6家石材加工企業。這些石材企業初始投資約1.78億元，后來固定資產擴大到3.65億元；礦山和社會運輸車輛達560余臺；滿負荷生產就業人數超過2500人，人均年工資達5萬元左右。隨著石材企業的興起，在帶動當地經濟發展，促進農民群眾就業增收的同時，也帶來了影響生態環境等突出問題。加之這里地處高寒山區，生態脆弱，植被破壞后，恢復周期較長，影響小沙江地區的長遠發展。

隆回縣委、縣政府以高度的政治站位認真貫徹習近平生態文明思想，以鐵的手腕抓好長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”，保護“一江四水”等重大環保方針政策的落實。他們深刻認識到，“靠山吃山”、“靠石吃石”的陳舊觀念已經過時，應樹立既要金山銀山，更要綠水青山的生態環保新理念﹔如果招商引資、發展產業對環保有影響，即使舍棄金山銀山，也要保住綠水青山﹔只要有了綠水青山，就不愁引不來金山銀山。統一了思想，形成了共識，行動就有了方向和動力。他們在湖南省委、省政府和邵陽市委、市政府的大力支持下，展開了一場艱苦卓絕的環保整治攻堅戰。

戰斗打響，加強組織保障是關鍵。為確保石材企業有序順利關停退出，隆回縣委、縣政府注重科學謀劃，整體施策。縣里成立了以縣委書記王永紅任指揮長、縣長劉軍任第一副指揮長的工作指揮部，設立了關停退出、污染防治、生態恢復等6個工作小組，每個小組都由一名縣委常委牽頭，并制定了《隆回縣小沙江鎮石材開采加工企業關停退出實施方案》，明確了各方面的責任和作戰時間表。各小組細化了相應工作推進方案，將任務明確到具體人和具體時間段。

摸透實情好施策，有的放矢打勝仗

“一下子讓這么多石材企業關停退出，牽涉到多個利益群體，難度可想而知﹗”關停退出工作指揮部副指揮長羅曉光感嘆地說。他將這些利益群體歸納為“萬、千、百、十”，即有萬名以上相關受益人員、千名以上務工人員、百名股東、十名大股東。僅新康石材加工廠就有37個股東，而且股東成員復雜，有將土地出租給石材加工企業的村民和不斷變更的股東，有務工人員將工資轉為股本的股東，還有貧困戶股東。“可以說，石材加工企業的關閉退出，影響到千家萬戶，是一個系統工程，不能簡單地一關了之。”羅曉光懇切地說。

要打好有把握之仗，就必須摸透前線實情。他們在實地調研中發現，石材企業一律關閉，的確面臨諸多問題：如企業主和股東最擔心的是投入大筆資金后，還沒開始盈利，企業就要關閉，損失太大；村民擔心的是租出去的已被占用的土地租金沒有著落，已被破壞的土地如何才能恢復生態，企業答應修建的基礎設施是否能夠繼續落實，在石材企業務工的農民群眾如何再就業；運輸車主擔憂的是當初與村里簽訂的石材運輸承包協議不能兌現，給村里支付的承包費用如何收回等等。搞清了難點，找準了突破口，就為各個擊破打下了堅實基礎。

思想通，則一通百通。他們運用的第一大有力武器，就是解開相關利益群體的思想疙瘩。首先重點做通石材企業股東、當地村民、運輸車主等人員的思想工作，讓他們支持石材企業關停退出。為此，每名縣委常委分別帶領工作組人員下鄉，與鎮村干部緊密配合，下沉到工地一線、股東中間和村民家中，細心了解各類具體情況和相關人員的所思所想；分別多次召開村民組長、群眾代表會議，著力宣傳生態文明思想，闡明生態保護的重大意義，面對面宣講黨和政府的環保政策，帶著感情與大家細算眼前經濟賬和長遠生態發展賬。使大家在推心置腹的交流和座談中，明白了道理，形成了共識，搞石材產業不是長久之計，遲早要退出，遲退不如早退。

想石材企業及其股東之所想，急當地群眾之所急，想方設法讓相關利益群體得到一些政策上或經濟上的補償，無疑是確保隆回小沙江地區石材產業穩妥退出的有力舉措。在深入進行調查研究和充分聽取各方意見的基礎上，縣委、縣政府科學制訂了切實可行的“階梯補償”方案。也就是根據退出時限早晚，建立合理補償機制，按“早退出多補助、晚退出少補助”的原則落實到位。這樣一來，有效地調動了相關利益群體退出石材產業的積極性。

千方百計促轉型，傾情澆開幸福花

縣里和鎮里還千方百計給石材企業謀出路，主動為石材產業轉型牽線搭橋。“合理的補償，讓我們把損失降到最低。并針對石材企業特點，大力引導來隆回投資興業的企業，通過租賃廠房、注資重組等方式，著力盤活關停石材企業資源。”新康石材加工廠法人代表陽江深有感觸地說，“小沙江地區楠竹資源豐富，也是金銀花主產區，我們廠的股東已決定，利用現有廠房進行竹席和金銀花深加工，努力發展綠色產業。”多位石材企業股東都對未來發展充滿信心。

隆回縣還針對石材產業退出后的村民務工、后續發展等問題，實施了一攬子解決計劃。“對村民租賃給石材企業的土地，我們分成三類予以解決，已被占用暫時不能進行生態恢復的土地由政府繼續承租，按照年限支付租金；能恢復耕種的土地，政府在3年內恢復到位，并支付村民3年租金；對沒有使用的土地，及時退還給村民繼續耕種，不再補償。”小沙江鎮副鎮長李臘生在接受采訪時興奮地說，“我們從群眾的切身利益出發，真情實意地幫助大家解決問題，蠃得了村民們的廣泛支持。”

巖背村村委會主任胡昌雄欣喜地告訴筆者：“我們鼓勵在石材企業務工的村民回家發展金銀花等種植業。按照去年的金銀花價格計算，一株豐產的金銀花就能賣100多塊錢，收入不比打工差，而且金銀花是可持續發展的產業，年年有收入。當然如果有愿意外出務工的村民，縣里、鎮里和村里也會積極與縣工業園及有關企業聯系，盡力介紹其務工，努力拓展鄉親們的就業、創業和增收致富門路。”真可謂上下同心拓新路，傾情澆開幸福花。

同時，縣自然資源、生態環境、林業、水利、衛生健康、應急管理等部門，正在對石材礦區的生態修復、環境保護及安全隱患等，進行緊鑼密鼓的排查、排除和跟蹤監測。采訪結束，筆者驅車行駛在小沙江的盤山公路上，看到背著書包手牽手走在路邊的花瑤孩子們，一張張天真無邪的燦爛笑臉，與田間綠油油的水稻交相輝映，我們心里不禁泛起一種無限美好的漣漪：這里不僅充滿綠色，更充滿希望！

來源：紅網