近日，泉州市《關于促進建筑石材和水暖廚衛行業穩健發展十條措施的通知》（以下簡稱《通知》）正式下發。《通知》整合各項惠企政策，不僅體現扶持力度的延續，更有新形勢下政策內涵的豐富與提升。十條措施直面企業融資、兼并重組、抱團發展、節能技改等多項發展熱點、焦點，給出具體、實在的政策扶持。

在當前經濟進入新常態的背景下，政府將關注的目光聚焦在我市去年新晉的建筑建材千億產業集群上，力促行業內重要組成部分——建筑石材和水暖廚衛行業轉型升級、做大做強，推動“巨無霸”產業集群提質擴容。□泉州網-泉州晚報記者 游怡冰 通訊員 洪進科

改善企業融資環境

設立建筑石材和水暖廚衛行業融資擔保公司

近日，我市在全省首創紡織鞋服融資擔保公司的消息引起各方關注，如今，我市建筑石材和水暖廚衛行業也將迎來自己的行業融資擔保公司。

根據《通知》，我市研究設立建筑石材和水暖廚衛行業融資擔保公司。由市、縣兩級政府及行業協會或龍頭企業共同出資，分別設立南安建筑石材行業融資擔保公司和水暖廚衛行業融資擔保公司（資金規模均為1.5億元），具體為：每個融資擔保公司由市級財政出資500萬元、南安市財政出資4500萬元、行業協會（即南安市石材工業協會、福建省水暖衛浴閥門行業協會）或龍頭企業出資1億元。我市將利用金融杠桿，重點有序化解企業聯保互保風險，支持科技創新項目。

完善企業增信體系

有序化解企業資金鏈擔保鏈風險

我市將支持建筑石材和水暖廚衛行業集約優勢發展的縣（市）開展建立應急增信工作機制、促進經濟金融平穩運行試點工作，重點有序化解企業資金鏈、擔保鏈風險。

探索民間資本管理公司參與民間債權收購的辦法和途徑，設立專項擔保資金，參與擔保鏈化解工作。督促個別有民間借貸糾紛的民營企業制訂還款計劃，鼓勵有品牌、有市場、有潛力的企業開展民間借貸債轉股工作，公安、工商以及司法等有關部門要參與引導和推動。

引導抱團組建采購聯盟

在全球范圍構建原材料供應和配置網絡

企業“抱團出海”將獲獎勵。根據《通知》，我市鼓勵石材企業聯合投資基金或金融機構抱團到境內外實施石材礦山采購，建立原料基地，積極在全球范圍內構建原材料供應和配置網絡。對其原材料進入我市生產、銷售環節的，按企業對地方的綜合貢獻增量部分分檔分級給予獎勵。

推動企業兼并重組

實行綠色通道積極向上申請補助資金

我市將積極向上爭取省級對重大企業兼并重組發生的評估、審計、法律顧問等前期費用及并購貸款利息的補助資金。一般納稅人兼并重組，根據企業申請可直接確認為增值稅一般納稅人。

針對兼并重組各類情況，《通知》給出具體類別獎勵標準：對企業兼并重組過程中涉及的所得稅符合政策條件的，給予特殊性稅務處理優惠；對一般納稅人兼并重組過程中尚未抵扣的進項稅額，符合條件的可結轉至重組后新的增值稅一般納稅人處繼續抵扣；按兼并重組后企業對地方綜合貢獻增量部分分檔給予獎勵。

在兼并重組過程中，企業將全部或者部分實物資產以及與其相關聯的債權、債務和勞動力一并轉讓給新組建企業，對涉及不動產、土地使用權轉移以及發生股權轉讓的，在其手續辦理過程中，簡化辦事流程，實行綠色通道。

支持公共服務平臺建設

鼓勵企業建設自動化生產線和數字化車間

支持建設國家級石材質量監督檢驗測試中心、國家級水暖潔具產品質量監督檢驗中心、水頭國際石材新博覽中心等行業性公共服務平臺，在項目用地等審批手續方面給予支持，并優先列入各級現代服務業等專項資金項目，持續給予資金支持。

引導本地高校開設石材和水暖廚衛專業，培養行業發展所需人才。支持有條件的數控裝備和工業機器人開發生產與應用企業聯合相關高校、科研院所共同建設石材和水暖廚衛自動化生產線和數字化車間。對于建成自動化生產線和數字化車間的生產研發企業優先給予市級科技重大專項支持，單個企業支持資金不超過200萬元，并優先推薦承擔國家、省科技計劃項目。

強化惠企政策疊加效應

體現扶持力度的延續

根據《通知》，我市將認真貫徹落實省里系列惠企政策，形成強有力的政策組合拳，強化政策疊加效應。市政府《關于促進紡織鞋服行業健康發展若干措施的通知》中的惠企政策措施，建筑石材和水暖廚衛行業參照執行。

根據規定，《通知》適用于在我市進行工商和稅務登記注冊的建筑石材和水暖廚衛企業。《通知》在實施過程中，對同一企業、法人和社會組織符合多次享受《通知》資金獎勵、補助條件的，當年獎勵、補助總額不超過300萬元。有關縣級政府應對照《通知》在2015年2月制定出臺配套的政策措施。《通知》有效期至2015年12月31日。

推動企業實行產銷分離

鼓勵在市域內設立總部營銷中心

鼓勵建筑石材和水暖廚衛企業在市域內設立獨立法人資格的總部營銷中心，凡將分布各地企業生產的產品集中在總部營銷中心銷售并開票且新增銷售額達1000萬元以上的，按開票銷售額的1%給予支持補助，資金由受益財政負責，最高補助金額不超過50萬元。

支持土地登記分割辦理

方便企業抵押融資

建筑石材和水暖廚衛企業在符合《國有建設用地使用權出讓合同》規定、建設用地使用權人繳清土地出讓金、不改變宗地整體規劃條件及用途的前提下，經建設用地使用權人申請，可根據用地總平面圖方案、規劃道路或宗地范圍內明顯界標物，給予原土地使用權人分割辦理土地登記，以方便企業抵押融資。

推動開展節能降耗

獎勵年節約100噸標準煤以上的企業

支持建筑石材和水暖廚衛企業開展節能技改，對年節約100噸標準煤以上的企業，市級節能專項資金給予優先獎勵。支持企業開展能源審計、能效對標、清潔生產、計量器具配備等節能基礎工作，對省級獎勵的合同能源管理項目配套予以適當獎勵。

延伸企業產業鏈條

鼓勵設立或收購建筑裝飾施工企業（機構）

鼓勵建筑石材和水暖廚衛企業單獨或聯合設立、收購建筑裝飾施工企業（機構），對新設立（或收購外來）具有一定資質級別的建筑裝飾施工企業的，按主項一級、二級資質分別給予每家50萬元、20萬元一次性資金補助，資金由受益財政負責。