近日，河北環(huán)保廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理意見(jiàn)的通知》，做好礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批權(quán)上收后建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的有效銜接，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和生態(tài)優(yōu)先原則，對(duì)礦山項(xiàng)目涉及未批先建、批建不符、久拖不驗(yàn)、生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)治理措施不落實(shí)等環(huán)境違法行為，采取嚴(yán)懲重罰，切實(shí)加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)，提升礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理水平。將規(guī)范礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，全面清理礦山項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況。

礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)評(píng)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。在重點(diǎn)流域、區(qū)域、京津冀生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)未經(jīng)環(huán)評(píng)審批擅自建設(shè)礦山項(xiàng)目，一律依法責(zé)令停止建設(shè)，責(zé)令恢復(fù)原狀。

對(duì)地方審批礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目“進(jìn)行三同時(shí)”全面清理，重點(diǎn)對(duì)未批先建、批建不符、久拖不驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、超標(biāo)排放、監(jiān)管不到位等問(wèn)題，實(shí)施分類(lèi)清理整頓，2018年12月31日前，各市完成礦山建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)清理整頓工作。

河北省環(huán)境保護(hù)廳辦公室文件
冀環(huán)辦發(fā)〔2018〕136號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理意見(jiàn)的通知

各市（含定州、辛集）環(huán)境保護(hù)局、審批局，河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于改革和完善礦產(chǎn)資源管理制度加強(qiáng)礦山環(huán)境綜合治理的意見(jiàn)》（冀字〔2018〕3號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的通知》（冀辦傳〔2018〕25號(hào)）要求，做好礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批權(quán)上收后建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的有效銜接，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和生態(tài)優(yōu)先原則，對(duì)礦山項(xiàng)目涉及未批先建、批建不符、久拖不驗(yàn)、生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)治理措施不落實(shí)等環(huán)境違法行為，采取嚴(yán)懲重罰，切實(shí)加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)，提升礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理水平，現(xiàn)將有關(guān)意見(jiàn)通知如下，請(qǐng)各地認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、規(guī)范礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理

（一）調(diào)整審批權(quán)限

按照冀辦傳〔2018〕25號(hào)文件要求，自2018年5月9日起，礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（不包括獨(dú)立的選礦廠）的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的審批，調(diào)整至省環(huán)境保護(hù)廳審批（礦產(chǎn)資源分類(lèi)細(xì)目參見(jiàn)《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》）。

由原地方審批的礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，仍由地方行政審批局或環(huán)保局負(fù)責(zé)（對(duì)列入《關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收管理的通知》（冀環(huán)辦字函〔2017〕378號(hào)）省廳統(tǒng)一委托由各市審批局或環(huán)保局進(jìn)行驗(yàn)收的礦山項(xiàng)目，繼續(xù)由各市進(jìn)行驗(yàn)收）。礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過(guò)五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)原審批部門(mén)重新審核。

（二）嚴(yán)格環(huán)評(píng)管理

礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)評(píng)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。在重點(diǎn)流域、區(qū)域、京津冀生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)未經(jīng)環(huán)評(píng)審批擅自建設(shè)礦山項(xiàng)目，一律依法責(zé)令停止建設(shè)，責(zé)令恢復(fù)原狀；違法行為行政處罰未落實(shí)的，不得受理審批其環(huán)評(píng)文件。

嚴(yán)格礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)紅線(xiàn)管控。項(xiàng)目建設(shè)必須符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，符合礦山資源總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，符合國(guó)家及地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，符合冀字〔2018〕3號(hào)和冀辦傳〔2018〕25號(hào)相關(guān)準(zhǔn)入要求。對(duì)于違反法定規(guī)劃、違反法律法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域的擬建項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其環(huán)評(píng)文件。

礦山整合、改擴(kuò)建項(xiàng)目對(duì)歷史形成或現(xiàn)有工程存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題要明確治理恢復(fù)責(zé)任主體，按照《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范（試行）（HJ651-2013）》有關(guān)要求進(jìn)行治理。未完成生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù)的礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新、擴(kuò)、改建環(huán)評(píng)文件。

項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)明確施工期、運(yùn)行期、閉礦期合理可行的生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)措施，對(duì)受礦山開(kāi)采影響的居民住宅、地面重要基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)應(yīng)提出相應(yīng)的保護(hù)措施。地面儲(chǔ)、裝、運(yùn)及生產(chǎn)系統(tǒng)各產(chǎn)塵環(huán)節(jié)應(yīng)采取有效抑塵措施，礦區(qū)道路應(yīng)進(jìn)行混凝土、瀝青或碎石硬化。廢水、廢氣、固體廢物、噪聲應(yīng)滿(mǎn)足相關(guān)排放或貯存、處置場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，督促礦山建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施和投資。礦山建設(shè)項(xiàng)目必須依法進(jìn)行竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或使用。按原環(huán)境保護(hù)部《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》、省環(huán)保廳《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批及建設(shè)單位自主開(kāi)展環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作指引（試行）》及說(shuō)明規(guī)定程序開(kāi)展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。對(duì)環(huán)境影響較大的礦山項(xiàng)目運(yùn)行3至5年應(yīng)組織開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。

二、全面清理礦山項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況

對(duì)地方審批礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行“三同時(shí)”全面清理，重點(diǎn)對(duì)未批先建、批建不符、久拖不驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、超標(biāo)排放、監(jiān)管不到位等問(wèn)題，實(shí)施分類(lèi)清理整頓，堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”依法依規(guī)解決好礦山項(xiàng)目審批權(quán)上收后歷史遺留問(wèn)題，效仿省環(huán)保廳開(kāi)展省管項(xiàng)目驗(yàn)收“清零”工作的做法，做好地方礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收“清零”。

（一）準(zhǔn)確掌握情況

各市環(huán)保局要按照要求，對(duì)現(xiàn)有設(shè)置采礦權(quán)礦山進(jìn)行深入調(diào)查，組織排查本行政區(qū)域內(nèi)礦山開(kāi)發(fā)基本情況、環(huán)評(píng)手續(xù)情況、環(huán)保驗(yàn)收情況，主要環(huán)境影響及環(huán)保措施情況、存在問(wèn)題等，認(rèn)真填寫(xiě)“河北省礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理情況排查表”（見(jiàn)附件），于2018年9月30日前報(bào)送省環(huán)保廳。

（二）分類(lèi)清理整頓

依據(jù)環(huán)保法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，各市統(tǒng)籌考慮礦山建設(shè)項(xiàng)目履行環(huán)評(píng)手續(xù)、竣工環(huán)保驗(yàn)收、占用環(huán)境敏感區(qū)、環(huán)境影響及采取保護(hù)措施等情況，提出清理整頓方案，進(jìn)行分類(lèi)處理。具體要求如下：

1.關(guān)閉注銷(xiāo)一批：對(duì)未依法履行環(huán)評(píng)審批，且處于飲用水水源地、生態(tài)紅線(xiàn)、自然保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域的違規(guī)礦山項(xiàng)目，依法責(zé)令關(guān)閉。對(duì)依法關(guān)閉礦山，礦山企業(yè)作為礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的責(zé)任主體，必須履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)。

2.驗(yàn)收清零一批：對(duì)已建成投產(chǎn)的“應(yīng)驗(yàn)未驗(yàn)”礦山項(xiàng)目，責(zé)成建設(shè)單位盡快依法依規(guī)進(jìn)行竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，各地應(yīng)于2018年12月31日前完成礦山項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收“清零”任務(wù)。

3.移交處罰一批：對(duì)“未批先建”、超過(guò)試生產(chǎn)期“久拖不驗(yàn)”礦山項(xiàng)目，依法給予行政處罰，并按照《關(guān)于加強(qiáng)“未批先建”建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2018〕18號(hào)）要求執(zhí)行。對(duì)拒不執(zhí)行處罰決定的，視為情節(jié)嚴(yán)重，可依法予以關(guān)閉。

4.限期治理一批：對(duì)不具備環(huán)保生產(chǎn)條件、破壞生態(tài)環(huán)境、超標(biāo)排放、污染環(huán)境，特別是嚴(yán)重污染大氣環(huán)境、地下水的礦山（井），移交環(huán)境執(zhí)法部門(mén)，且各地需提出整治、關(guān)閉的具體意見(jiàn)。

5.移交司法一批：對(duì)于造成嚴(yán)重生態(tài)破壞、嚴(yán)重污染環(huán)境的，依法移交司法部門(mén)，追究民事、刑事責(zé)任，啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償或環(huán)境公益訴訟。

6.區(qū)域限批一批：對(duì)地方政府不履行職責(zé)導(dǎo)致生態(tài)破壞嚴(yán)重的，啟動(dòng)區(qū)域限批。
2018年12月31日前，各市完成礦山建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)清理整頓工作，并將清理整頓結(jié)果報(bào)送省環(huán)保廳。

三、加強(qiáng)組織實(shí)施

1.高度重視。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作，是促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)的必然要求。省委、省政府高度重視此項(xiàng)工作，接連出臺(tái)冀字〔2018〕3號(hào)和冀辦傳〔2018〕25號(hào)等文件，提出明確要求。各地要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，高度重視，穩(wěn)妥推進(jìn)此項(xiàng)工作開(kāi)展。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各市要成立工作組，制定方案，組織、指導(dǎo)縣（市、區(qū)）環(huán)保分局按要求開(kāi)展工作，做好礦山環(huán)境排查，掌握礦山企業(yè)、礦山環(huán)境的基本情況，找準(zhǔn)問(wèn)題，分類(lèi)清理問(wèn)題。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)地方政府和國(guó)土、發(fā)改等部門(mén)，做好溝通對(duì)接，推進(jìn)工作落實(shí)。

3.落實(shí)責(zé)任。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處礦山項(xiàng)目違法行為，對(duì)于監(jiān)管失職，建設(shè)項(xiàng)目違法行為未及時(shí)查處的，啟動(dòng)責(zé)任追究程序。在礦山項(xiàng)目“三同時(shí)”清理工作中，堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，做到排查、監(jiān)管、處罰、清理到位，對(duì)敷衍了事、工作不力的，省廳將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、專(zhuān)項(xiàng)督察。

附件：

礦產(chǎn)資源分類(lèi)細(xì)目

（一）能源礦產(chǎn)

煤、煤成氣、石煤、油頁(yè)巖、石油、天然氣、油砂、天然瀝青、鈾、釷、地?zé)帷?br />
（二）金屬礦產(chǎn)

鐵、錳、鉻、釩、鈦；銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鈷、鎢、錫、鉍、鉬、汞、銻、鎂；鉑、鈀、釕、鋨、銥、銠；金、銀；鈮、鉭、鈹、鋰、鋯、鍶、銣、銫、鑭、鈰、鐠、釹、釤、銪、釔、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鎩、镥、鈧、鍺、鎵、銦、鉈、鉿、錸、硒、碲。

（三）非金屬礦產(chǎn)

金剛石、石墨、磷、自然硫、硫鐵礦、鉀鹽、鉀鹽、硼、水晶、（壓電水晶、熔煉水晶、光學(xué)水晶、工藝水晶）、剛玉、藍(lán)晶石、硅線(xiàn)石、紅柱臺(tái)、硅灰石、鈉硝石、滑石、石棉、藍(lán)石棉、云母、長(zhǎng)石、石榴子石、葉臘石、透輝石、透閃石、蛭石、沸石、明礬石、芒硝（含鈣芒硝）、石膏（含硬石膏）、重晶石、毒重石、天然堿、方解石、冰洲石、菱鎂礦、螢石（普通螢石、光學(xué)螢石）、寶石、黃玉、玉石、電氣石、瑪瑙、顏料礦物（赭石、顏料黃土）、石灰?guī)r（電石用灰?guī)r、制堿用灰?guī)r、化肥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、玻璃用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、飾面用灰?guī)r）、泥灰?guī)r、白堊、含鉀巖石、白云巖（冶金用白云巖、化肥用石云巖、玻璃用白云巖、建筑用白云巖）、石英巖（冶金用石英岵、玻璃用石英巖、化肥用石英巖）、砂巖（治金用砂巖、玻璃用砂巖、水泥配料用砂巖、磚瓦用砂岵、化肥用砂巖、鑄型用砂岵、陶瓷用砂巖）、天然石英砂（玻璃用砂、鑄型用砂、建筑用砂、水泥配料用砂、水泥標(biāo)準(zhǔn)砂、磚瓦用砂）、脈石英（冶金用脈石英、玻璃用脈石英）、粉石英、天然油石、含鉀砂頁(yè)巖、硅藻土、頁(yè)巖（陶粒頁(yè)巖、磚瓦用頁(yè)巖水泥配料用頁(yè)巖）、高嶺土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨潤(rùn)土、鐵礬土、其他粘土（鑄型用粘土、磚瓦用粘土、陶粒用粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用紅土、水泥配料用黃土、水泥配料用泥巖、保溫材料用粘土）、橄欖巖（化肥用橄欖巖、建筑用橄欖巖）、蛇紋巖（化肥用蛇紋巖、熔劑用蛇紋巖、飾面用蛇紋巖）、玄武巖（鑄石用玄武巖、巖棉用玄武巖）、輝綠巖（水泥用輝綠巖、鑄石用輝綠巖、飾面用輝綠巖、建筑用輝綠巖）、安山巖（飾面用安山巖、建筑用安山巖、水泥混合材用安山玢巖）、閃長(zhǎng)巖（水泥混合材用閃長(zhǎng)玢巖、建筑用閃長(zhǎng)巖）、花崗巖（建筑用花崗巖、飾面用花崗巖）、麥飯石、珍珠巖、黑曜巖、松脂巖、浮石、粗面巖（水泥用粗面巖、鑄石用粗面巖）、霞石正長(zhǎng)巖、凝灰?guī)r（玻璃用凝灰?guī)r、水泥用凝灰?guī)r、建筑用凝灰?guī)r）、火山灰、火山渣、大理巖（飾面用大理巖、建筑用大理巖、水泥用大理巖、玻璃用大理巖）、板巖（飾面用板巖、水泥配料用板巖）、片麻巖、角閃巖、泥炭、礦鹽（湖鹽、巖鹽、天然鹵水）、鎂鹽、碘、溴、砷。

（四）水氣礦產(chǎn)

地下水、礦泉水、二氧化碳?xì)狻⒘蚧瘹錃狻⒑狻㈦睔狻?br />
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